Budget de l'Ontario 2009 — Document d'information

Les perspectives économiques à l'échelle mondiale se sont gravement détériorées au cours des derniers mois. L'économie américaine, d'une importance capitale pour l'Ontario puisqu'elle est la destination de la majeure partie de ses exportations, connaît l'un des pires ralentissements de son histoire. L'Ontario n'est pas à l'abri des pressions exercées à l'échelle internationale et la récession actuelle devrait durer pendant toute la première moitié de 2009.

Conscient des défis économiques que l'Ontario doit relever, le gouvernement McGuinty continue de protéger et de renforcer les services publics clés.

• Le budget de 2009 prévoit un déficit de 3,9 milliards de dollars en 2008-2009 et de 14,1 milliards de dollars en 2009‑2010.
• Cette situation est attribuable à une réduction considérable des revenus et aux mesures à court terme de stimulation économique, et non à une forte augmentation des dépenses des programmes de base.
• En pourcentage de son produit intérieur brut (PIB), le déficit de 2009-2010 est bien inférieur à celui du gouvernement fédéral des États-Unis, et sensiblement le même que celui qu'envisage maintenant le gouvernement fédéral du Canada.

Le gouvernement McGuinty a établi un plan pour équilibrer le budget d'ici 2015-2016. Il entend le faire en maintenant le taux de croissance des charges de programmes en deçà du taux de croissance des revenus et en continuant la gestion prudente qui lui a permis d'éliminer le déficit caché de 5,5 milliards de dollars dont il a hérité en 2003.

ÉVOLUTION RÉCENTE DE LA CONJONCTURE

L'Ontario subit les contrecoups du ralentissement soudain de l'économie mondiale. Les perspectives économiques à l'échelle mondiale se sont gravement détériorées au cours des derniers mois et le rendement économique de l'Ontario a connu un fléchissement marqué depuis l'automne 2008 :

• Les dépenses de consommation réelles ont chuté d'environ 1,0 % au quatrième trimestre de 2008.
• Les exportations de l'Ontario ont chuté de plus de 7 % en 2008; les importations ont également diminué, mais à un rythme plus lent.
• La balance commerciale internationale et interprovinciale de l'Ontario s'est gravement détériorée en 2008, passant d'un excédent de 12,4 milliards de dollars en 2007 à un déficit de 743 millions de dollars en 2008.

Par conséquent, le PIB réel de l'Ontario s'est contracté de 0,4 % environ en 2008, après avoir affiché une hausse de 2,3 % en 2007.

PRÉVISIONS DU SECTEUR PRIVÉ 

En raison de la détérioration rapide de la situation économique mondiale, les prévisionnistes du secteur privé ont fortement abaissé leurs projections au cours des derniers mois :

• Les prévisionnistes du secteur privé prévoient en moyenne une baisse de 2,4 % du PIB réel de l'Ontario en 2009.
• La baisse du PIB réel de l'Ontario n'est pas aussi marquée que celle à laquelle on s'attend dans la plupart des pays du G-7.
• Les prévisionnistes qui présentent des prévisions trimestrielles prévoient une contraction de l'économie pendant au moins trois trimestres, avec une baisse moyenne du rapport pic-creux de 3,3 %.
• Tous les prévisionistes prévoient une amélioration de la croissance en 2010.

PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES

On constate un degré inhabituel d'incertitude face aux perspectives économiques de l'Ontario. Le ministère des Finances prévoit une baisse de 2,5 % du PIB réel de l'Ontario en 2009. La croissance devrait reprendre au cours de la seconde moitié de 2009 et se raffermir pendant les quelques années suivantes, le PIB réel devant afficher une hausse de 2,3 % en 2010 et de 3,3 % en 2011.

La reprise économique aux États-Unis, les efforts du gouvernement pour préserver et créer des emplois, la faiblesse des taux d'intérêt et les mesures prises pour améliorer le fonctionnement du marché du crédit mondial devraient se traduire par un redressement au milieu de 2009. Ce redressement est attribuable en partie aux mesures budgétaires et monétaires vigoureuses qu'ont prises les gouvernements nationaux et les banques centrales partout dans le monde. 

PERSPECTIVES FINANCIÈRES À MOYEN TERME

Le gouvernement prévoit actuellement un déficit de 3,9 milliards de dollars en 2008‑2009, lequel devrait atteindre un sommet de 14,1 milliards de dollars en 2009-2010, puis se résorber graduellement jusqu'à ce que le budget soit équilibré en 2015-2016 au plus tard.

La province s'attend à ce que ses revenus totaux passent de 93,4 milliards de dollars en 2008‑2009 à 104,4 milliards de dollars en 2011‑2012, soit un taux de croissance annuel moyen de 3,8 % durant cette période.

On prévoit que les charges totales de la province à moyen terme passeront de 97,3 milliards de dollars en 2008-2009 à 112,9 milliards de dollars en 2011-2012, en raison surtout des mesures immédiates que propose le gouvernement dans le budget de 2009 pour préserver et créer des emplois.

• La croissance des charges totales de la province a été contenue en 2008-2009, celles-ci augmentant de seulement 0,8 % par rapport à 2007-2008 et de seulement 1,2 % en regard des prévisions budgétaires de 2008.
• On prévoit que les charges des programmes de base provinciaux n'augmenteront que d'un taux annuel moyen de 3,6 % entre 2008‑2009 et 2011‑2012, ce qui est inférieur au taux de 3,8 % prévu pour la croissance des revenus au cours de la même période.

Plan financier et perspectives à moyen terme
(en milliards de dollars)

	Chiffres provisoires	Plan	Perspectives
	2008-2009	2009-2010	2010-2011	2011-2012
Total des revenus	93,4	96,0	103,6	104,4
Charges
Programmes
Santé	40,7	42,6	45,2	47,4
Éducation 1	13,3	14,2	14,6	15,4
Éducation postsecondaire et formation	6,1	6,6	6,6	6,4
Services sociaux et services à l'enfance	12,1	12,7	12,9	12,5
Justice	3,8	3,9	4,4	4,5
Autres programmes	12,4	19,6	21,1	15,7
Total des charges de programmes	88,5	99,6	104,7	101,9
Intérêt sur la dette	8,9	9,3	9,9	11,1
Total des charges	97,3	108,9	114,6	112,9
Réserve	–	1,2	1,2	1,2
Excédent/(Déficit)	(3,9)	(14,1)	(12,2)	(9,7)

• ¹ Exclut le Régime de retraite des enseignantes et des enseignants de l'Ontario.
• Nota : Les totaux peuvent ne pas correspondre à la somme des chiffres, qui ont été arrondis.

PLAN DE REDRESSEMENT FINANCIER DE L'ONTARIO

Le gouvernement a établi un plan de redressement afin d'équilibrer le budget au plus tard en 2015-2016. À cette fin, il entend :

• maintenir le taux moyen annuel de croissance des charges des programmes de base en deçà du taux moyen annuel de croissance du total des revenus à moyen terme et pendant toute la durée du plan de redressement;
• adopter des pratiques efficientes et maîtriser les dépenses générales, en visant notamment des économies de 1,0 milliard de dollars en 2011-2012;
• favoriser l'établissement d'ententes financières fédérales‑provinciales durables, fondées sur des principes;
• maintenir un rapport dette-PIB prudent;
• maintenir un plan financier responsable et prudent, comprenant notamment un fonds de prévoyance et une réserve de 1,2 milliard de dollars chaque exercice entre 2009-2010 et 2011-2012 et de 1,5 milliard de dollars entre 2012-2013 et 2015-2016.

Durant cette période de redressement, la croissance du PIB réel de l'Ontario devrait se situer en moyenne à 3,8 %, et celle du PIB nominal à 5,6 %.

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