: Rapport sur les perspectives économiques à long terme de l’Ontario
Introduction

Conformément à la Loi de 2004 sur la transparence et la responsabilité financières, le présent rapport fournit une évaluation à long terme de la situation économique et financière de l’Ontario.

Les choses ont bien changé depuis la publication du premier rapport du gouvernement. La population de l’Ontario est passée de 12,5 millions à 13 millions d’habitants. Le nombre de personnes âgées (celles qui ont plus de 65 ans) est passé de 1,6 million à 1,8 million dans la province. En outre, un grand nombre d’industries ontariennes ont dû relever des défis de taille. Le ralentissement de l’économie américaine, la hausse des prix du pétrole et l’appréciation plus forte que prévu du dollar canadien ont eu une incidence négative sur la croissance, particulièrement dans les secteurs manufacturier et des ressources. Enfin, l’emploi dans le secteur de l’automobile a connu de nombreux bouleversements.

À l’automne 2008, l’Ontario, comme la plupart des autres territoires, a commencé à subir les répercussions de la crise économique mondiale. Ces effets sur les particuliers, les familles et les entreprises de la province ont été et demeurent très prononcés.

Aucun territoire, y compris l’Ontario, n’avait prévu cette crise, ce qui témoigne de l’importance d’être en mesure de s’adapter aux difficultés qui se présentent. Les gouvernements ont la responsabilité de prendre l’initiative et de réagir aux effets des forces en présence. Le gouvernement ne peut mettre fin à la mondialisation ou à la récession ni empêcher le vieillissement de la population, mais il peut prendre les mesures nécessaires pour améliorer les perspectives de l’Ontario.

Le présent rapport décrit et souligne l’importance de s’adapter à la nouvelle réalité économique. Le gouvernement McGuinty a pris des mesures importantes pour s’assurer que la productivité et la compétitivité de l’Ontario continuent de s’améliorer et faire progresser la province. En 2009, il a annoncé un train détaillé de mesures fiscales qui contribueront à créer des emplois et à améliorer la compétitivité de l’Ontario. De plus, il modernise l’infrastructure de la province et renforce la main‑d’oeuvre en mettant en oeuvre un programme d’apprentissage à temps plein pour les enfants de quatre et cinq ans.

Le présent rapport a pour but d’aider le lecteur à comprendre ce à quoi l’Ontario fera face au cours des prochaines années. Il décrit les changements démographiques prévus dans la province, les projections économiques et les effets sur les services publics. Enfin, il résume les efforts déployés par le gouvernement afin d’améliorer l’infrastructure publique et de mettre l’Ontario sur la voie d’un avenir prospère et durable.

Le rapport comporte six chapitres et un aperçu des plus importants défis et enjeux auxquels l’Ontario pourrait être confronté, ainsi que des mesures que prend le gouvernement pour aider la province à se préparer à l’avenir.

Chapitre 1 : Tendances et projections démographiques

Les changements démographiques ont une incidence considérable sur les perspectives économiques et financières à long terme de l’Ontario. Ce chapitre présente les tendances démographiques des deux dernières décennies et les projections démographiques pour les 20 prochaines années, ainsi que certaines des conséquences de ces projections. Il fait état de cinq tendances principales :

• la croissance démographique sera bonne, mais le rythme de croissance se modérera;
• une partie prédominante et de plus en plus grande de la croissance démographique sera attribuable à l’immigration;
• les personnes âgées représenteront une partie beaucoup plus importante de la population;
• la croissance de la population d’âge actif ralentira;
• le rythme de croissance démographique sera le plus élevé dans les grands centres urbains.

Chapitre 2 : Projections économiques à long terme de l’Ontario

Ce chapitre présente des projections de la croissance macroéconomique de l’Ontario de 2010 à 2030.

Ce chapitre traite des questions suivantes :

• les déterminants fondamentaux de la capacité économique à long terme : la main‑d’oeuvre disponible, le stock de capital et la productivité;
• les principaux facteurs externes ayant une incidence sur le rendement de l’économie, notamment le rendement affiché par d’autres territoires, le prix des produits de base, le taux de change du dollar canadien et les taux d’intérêt;
• les projections économiques à long terme pour l’Ontario;
• les risques pour les projections économiques;
• les prévisions d’autres territoires concernant la croissance économique à long terme.

Chapitre 3 : Viabilité à long terme des services publics de l’Ontario

Le chapitre 3 porte sur les conséquences des projections économiques et démographiques présentées dans les chapitres précédents pour la demande à l’égard des services publics. Dans ce chapitre, on examine ce qui suit :

• la demande à l’égard des services de santé, de l’éducation et de la formation, des services sociaux et à l’enfance et d’autres programmes gouvernementaux;
• l’incidence du vieillissement de la population sur les revenus du gouvernement;
• les perspectives à long terme d’autres territoires;
• la viabilité budgétaire.

Chapitre 4 : Moderniser le régime fiscal de l’Ontario pour stimuler la création d’emplois et la croissance

Le gouvernement McGuinty a pris diverses mesures pour mieux préparer l’Ontario à l’évolution de l’économie, tant aujourd’hui qu’à long terme. Le train détaillé de mesures annoncées dans le budget de 2009 permet de moderniser le régime fiscal afin de favoriser la croissance économique à long terme, de créer un plus grand nombre d’emplois, de hausser les revenus et de soutenir les services publics sur lesquels la population de l’Ontario compte.

Dans le chapitre 4, on discute de la façon dont le train détaillé de mesures fiscales favorise la croissance et la création d’emplois grâce à :

• l’harmonisation de la taxe de vente;
• des réductions d’impôt pour les particuliers;
• des réductions d’impôt pour les entreprises.
  

Chapitre 5 : Combler le déficit d’infrastructure de l’Ontario

Une infrastructure publique en bon état peut accroître la productivité de l’Ontario, encourager les investissements, abaisser les coûts des entreprises et réduire la durée des déplacements. L’augmentation de la population dans les zones urbaines, la croissance de l’économie et le changement climatique hausseront la demande en matière d’infrastructure. Ce chapitre décrit les mesures que la province a prises pour relever ces défis liés à l’infrastructure. On y discute des points suivants :

• comment les investissements visant à stimuler le développement de l’infrastructure, le plan ReNouveau Ontario et diverses autres mesures jettent les assises de la productivité et de la croissance économique futures;
• comment les investissements clés actuels de la province permettront à l’Ontario de mieux répondre à ses besoins futurs en matière d’infrastructure.

Chapitre 6 : Vers un avenir prospère et durable

Ce chapitre décrit certaines des politiques du gouvernement ayant pour but d’accroître la productivité et de stimuler la croissance de l’économie en Ontario à long terme. Ces politiques comprennent les mesures suivantes :

• moderniser le régime fiscal pour renforcer la compétitivité à long terme de l’économie de l’Ontario en réduisant les impôts perçus sur le revenu et les investissements;
• éliminer des obstacles réglementaires à l’innovation et à la croissance économique en trouvant des moyens de simplifier et de moderniser les rapports que le gouvernement entretient avec les entreprises;
• investir dans l’infrastructure pour créer des emplois aujourd’hui tout en haussant la capacité productive future de l’Ontario;
• investir dans les connaissances et les compétences, qui sont essentielles à la compétitivité de la province;
  
• intégrer la durabilité de l’environnement à la croissance de l’économie de l’Ontario;

• favoriser l’innovation et l’économie du savoir, particulièrement dans les domaines de la fabrication de pointe, de la technologie de l’information et des communications, des services commerciaux et financiers, des secteurs du divertissement et de la création, et des sciences de la vie;
• collaborer avec des secteurs clés pour diversifier l’économie.

Le présent rapport résume divers travaux et analyses portant sur les principaux enjeux auxquels l’Ontario fait face, mais ce n’est pas un plan financier ni un ensemble de prévisions économiques. Il se contente de décrire ce qui pourrait arriver et de dresser la liste des questions à surveiller à long terme. Les déclarations non historiques et prospectives formulées ici ne sont pas une garantie de performance future et comportent un certain nombre de risques et d’incertitudes difficiles à prévoir. Par conséquent, les futurs résultats et tendances pourraient être différents de ce qui est présenté.

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