Budget de l'Ontario 2008 — Document d'information — Plan économique
RENFORCER L’ÉCONOMIE DE L’ONTARIO
POUR UN AVENIR PROSPÈRE
Le 25 mars 2008
RÉSILIENCE DE L’ÉCONOMIE DE L’ONTARIO FACE AUX DÉFIS MONDIAUX
Au cours des dernières années, l’économie ontarienne a été vigoureuse et résiliente, avec une croissance de l’emploi plus forte que prévu et un niveau élevé de dépenses de consommation et d’investissements des entreprises. On estime que le produit intérieur brut (PIB) réel de l’Ontario s’est accru de 2,1 % en 2007. En outre, la croissance a été plus forte que prévu en dépit d’une conjoncture économique externe beaucoup plus difficile, pour diverses raisons : ralentissement de la croissance aux États-Unis, hausse des prix du pétrole et appréciation du dollar canadien.
EN VOIE DE RÉALISER SIX BUDGETS ÉQUILIBRÉS CONSÉCUTIFS
L’approche prudente adoptée par le gouvernement McGuinty pour gérer les finances de la province continue de donner de bons résultats. Le gouvernement a éliminé le déficit de 5,5 milliards de dollars dont il a hérité et il est en bonne voie d’afficher le troisième excédent de suite et de présenter six budgets équilibrés consécutifs entre 2005‑2006 et 2010‑2011. On prévoit un excédent de 600 millions de dollars pour 2007‑2008, ce qui représente une amélioration en cours d’exercice de 1 milliard de dollars par rapport au plan budgétaire de 2007.
En plus des six budgets équilibrés consécutifs prévus, on s’attend à une amélioration du rapport déficit accumulé-PIB de la province, qui devrait passer de 25,2 % en 2003‑2004 à 16,2 % d’ici 2010‑2011.
PERSPECTIVES FINANCIÈRES À MOYEN TERME
On prévoit que les perspectives de charges totales de la province passeront de 96,2 milliards de dollars en 2008‑2009 à 102,6 milliards de dollars d’ici 2010‑2011. Cette augmentation de 6,4 milliards de dollars tient compte des initiatives et des investissements annoncés dans le budget concernant les secteurs suivants : santé, éducation, éducation postsecondaire et formation, services sociaux, justice, infrastructure et environnement.
Un élément essentiel de la politique axée sur la prudence et la discipline adoptée à l’égard du plan financier à moyen terme du gouvernement consiste à faire en sorte que la croissance annuelle moyenne des charges reste inférieure à celle des revenus. On prévoit que la croissance annuelle moyenne des charges sera de 3,3 % à moyen terme. Principalement en raison de la croissance économique, le total des revenus devrait augmenter de 6,9 milliards de dollars, passant de 96,9 milliards de dollars en 2008‑2009 à 103,8 milliards de dollars en 2010‑2011, soit une croissance annuelle moyenne plus élevée atteignant 3,5 %.
De plus, le plan financier comporte un élément de prudence sous forme de réserves de 0,8 milliard de dollars en 2008‑2009, de 1,0 milliard de dollars en 2009‑2010 et de 1,2 milliard de dollars en 2010‑2011.
| Perspectives | |||||
| Chiffres provisoires 2007-2008 |
Plan 2008-2009 |
2009-2010 | 2010-2011 | ||
|---|---|---|---|---|---|
| Total des revenus | 96,6 | 96,9 | 100,6 | 103,8 | |
| Charges | |||||
| Programmes | |||||
| Secteur de la santé | 38,1 | 40,4 | 42,4 | 44,7 | |
| Secteur de l’éducation 1 | 12,4 | 13,1 | 13,4 | 13,4 | |
| Secteur de l’éducation postsecondaire et de la formation professionnelle | 6,6 | 6,2 | 6,4 | 6,5 | |
| Secteur des services sociaux et des services à l’enfance | 11,3 | 11,8 | 12,0 | 12,1 | |
| Secteur de la justice | 3,7 | 3,7 | 3,9 | 4,0 | |
| Autres programmes | 14,9 | 11,9 | 12,5 | 12,8 | |
| Total des charges des programmes | 87,0 | 87,3 | 90,6 | 93,4 | |
| Intérêt sur la dette | 9,0 | 8,9 | 9,0 | 9,1 | |
| Total des charges | 96,0 | 96,2 | 99,6 | 102,6 | |
| Réserve | - | 0,8 | 1,0 | 1,2 | |
| Excédent/(Déficit) | 0,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| 1Exclut le Régime de retraite des enseignantes et des enseignants de l'Ontario. | |||||
| Nota : Les totaux peuvent ne pas correspondre à la somme des chiffres, qui ont été arrondis. | |||||
NIVEAU SOUTENU DE CRÉATION D’EMPLOIS DEPUIS 2003
Depuis octobre 2003, l’économie ontarienne a généré 456 800 nouveaux emplois nets ─ dont 383 500, ou 84 %, ont été des emplois à temps plein ─ et la croissance de l'emploi a été très forte dans les secteurs où les salaires sont plus élevés que la moyenne comme les finances, l'éducation, la santé et l'aide sociale, la construction et les services professionnels.
En 2007, l’économie de l’Ontario a créé 101 100 nouveaux emplois nets, soit une hausse de 1,6 %, la plus forte observée depuis 2004. Parmi les industries ontariennes qui ont connu une forte croissance en 2007, on peut citer la santé et l’aide sociale (32 800), l’hébergement et les services de restauration (26 500), les services professionnels, scientifiques et techniques (24 000), l’éducation (21 600) et la construction (7 400).
Le ministère des Finances prévoit une croissance de l’emploi de 1,0 % cette année, de 1,1 % en 2009 et de 1,3 % en 2010, ce qui représentera un gain total de 230 000 nouveaux emplois nets au cours de cette période de trois ans.
CONJONCTURE ÉCONOMIQUE EXTERNE DIFFICILE
On s’attend à une croissance économique modeste en 2008 par suite du ralentissement de l'économie américaine, des prix élevés du pétrole et de la vigueur du dollar canadien. Le ministère des Finances prévoit une croissance du PIB réel de 1,1 % en 2008, de 2,1 % en 2009 et de 2,7 % en 2010.
La forte appréciation du dollar canadien a créé des défis pour les secteurs manufacturier, agricole et forestier de l'Ontario, qui sont axés sur l'exportation, et pour l'industrie du tourisme. Le dollar canadien valait en moyenne 93,1 cents américains en 2007, en hausse pour une cinquième année consécutive. Toutefois, la valorisation du dollar a aussi favorisé les entreprises de l'Ontario qui importent des biens et des services, notamment en diminuant les coûts des machines et du matériel importés.
Les prévisionnistes s’attendent en moyenne à ce que le dollar canadien vaille 98,7 cents américains en 2008, 96,2 cents américains en 2009 et 97,9 cents américains en 2010.
Les prix du pétrole se situaient en moyenne à 72,30 $US le baril en 2007, augmentant pour une sixième année consécutive. Ils sont passés de moins de 50 $US à la mi‑janvier 2007 à plus de 110 $US au début de mars 2008. Ils devraient demeurer élevés pendant l'horizon prévisionnel en raison de la croissance limitée de l'offre, de la forte demande à l'échelle mondiale et de l’incertitude géopolitique. Cependant, les prix élevés du pétrole ne posent pas le même risque que par le passé puisque l'économie ontarienne est plus de 50 % plus éconergétique qu'elle ne l'était pendant la crise du pétrole des années 1970.
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